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中平四年(188年)

因刘宏不理朝政,放任朝廷内斗不断,导致黄巾死灰复燃纷纷起事。

为了有效的平定民变,刘宏接受太常刘焉的提议废史立牧,此举简直是开历史的倒车。

州牧者由此开始脱离朝廷的管控,拥有了对地方名正言顺的绝对治理之权。

也正是因为刘宏下放权力,助长了各地诸侯名正言顺的做大佣兵自重。

使得东汉实际上形成了诸侯割据的局面,也为即将出现的无数枭雄提供了助力。

刘备也在此时开始崭露头角,在任职安喜县令期间相识陈到,后又收服黄巾余孽管亥、张燕。

孙坚也因屡立战功被封为乌程侯,手下更是汇聚了程普、黄盖、祖茂、韩当四大战将。

而曹操在赴任济南国相之后,在此期间整顿吏治,使得贪官污吏纷纷逃往他处,使得当地民心纷纷归附。

凉州,武威

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